AEBetako Ingurumen Babeserako Agentziak (EPA) diklorometanoaren ia erabilera guztiak debekatzea proposatu du, diklorometano izenez ere ezaguna, ohiko disolbatzaile eta prozesatzeko laguntzaile gisa. Proposatutako debekuak eragin handia izango du industria askotan, 2019an 100 eta 250 milioi kilo produktu kimiko artean ekoitzi edo inportatu baitziren. Geratzen diren erabilera gutxi batzuk, HFC-32 ekoizteko erreaktibo gisa erabiltzea barne, OSHAren egungo arauak baino murrizketa zorrotzagoak izango dituzte.
EPAk 2023ko maiatzaren 3an argitaratutako arau proposamen batean iragarri zituen proposatutako debeku eta murrizketak, 83 Fed. register. 28284. Proposamen honek diklorometanoaren gainerako erabilera guztiak debekatuko lituzke kontsumitzaileentzat. Diklorometanoaren edozein erabilera industrial eta komertzial ere debekatuta egongo da, bero-transferentzia fluido edo bestelako prozesu-laguntzaile gisa barne, eta disolbatzaile gisa erabilera gehienak, hamar erabilera espezifiko izan ezik, eta horietatik bi oso espezializatuak dira. Debekatutako eta baztertutako erabilerak abisu honen amaieran zerrendatzen dira. Etorkizuneko erabilera-arau berri garrantzitsuek zerrendetan sartuta ez dauden erabilerak barne har ditzakete.
Debekuak estaltzen ez dituen hamar erabilerak OSHAren metileno klorurorako arauan oinarritutako Lantokiko Produktu Kimikoen Babeserako Plan (WCPP) bat ezartzeko betebeharra eragingo du, baina OSHAk baimentzen duena baino % 92 txikiagoak diren produktu kimikoen esposizio mugak dituena.
Interesdunek 2023ko uztailaren 3ra arteko epea dute proposatutako araudiari buruzko iruzkinak aurkezteko. EPAk 44 gairi buruzko iruzkinak eskatu zituen, besteak beste, WCPP eskakizunak erabilera espezifikoaren debekua ordezkatu behar duen ala ez eta debeku bizkortuaren egutegi bat posible den ala ez. EPAk debekatutako erabilerak erabilera kritiko edo esentzial gisa sailkatzen diren ala ez ere eskatu du iruzkinak, ez baitago alternatiba seguruagorik eskuragarri.
Proposamen hau EPAk Substantzia Toxikoen Kontrolerako Legearen (TSCA) 6. atalaren arabera arriskuen ebaluazioaren menpe dauden hamar produktu kimiko gakoetarako proposatutako bigarrena da. Lehenik eta behin, krisotiloaren beste erabilera guztiak debekatzeko proposamena da. Hirugarren araua perkloretilenoari buruzkoa da, eta Kudeaketa eta Aurrekontu Bulegoak (OMB) 2023ko otsailaren 23tik berrikusten ari da. 2023ko martxoaren 20tik aurrera, krisotiloari buruzko azken araudiaren zirriborroa (ikus gure abisua) OMBren berrikuspenpean dago.
2020ko ekaineko arriskuen ebaluazio batek arrisku justifikatugabeak aurkitu zituen metileno kloruroa erabili zen baldintza guztietan, sei izan ezik. Seiak agertzen dira orain WCPPren eskakizunen menpe dauden erabilera-baldintza proposatuen zerrendan. 2022ko azaroan berrikusitako arriskuaren definizioak erakutsi zuen diklorometanoak arrisku arrazoigabea dakarrela oro har, erabilera-baldintza bakarra (banaketa komertziala) ez dela definizioarekin lotuta. Proposatutako debekuak debekatutako helburuetarako banaketa komertziala barne hartuko luke, baina ez WCPPrekin bat datozen erabileretarako. Diklorometanoak arrisku arrazoigabea dakarrela ikusi ondoren, TSCAren 6(a) atalak EPAri eskatzen dio produktu kimikoarentzako arriskuen kudeaketa-arauak onartzea beharrezkoa den neurrian, arrisku hori ez sortzeko.
EPAk lehenago debekatu zien kontsumitzaileei metileno kloruroa erabiltzea pintura eta estaldurak kentzeko, 40 CFR § 751.105. EPAk gaur egun 751.105 atalean sartzen ez diren kontsumitzaileen erabilera guztiak debekatzea proposatzen du, besteak beste, metileno kloruroaren eta helburu horietarako metileno kloruroa duten produktuen fabrikazioa, prozesamendua eta banaketa komertziala.
Horrez gain, EPAk WCPPren eskakizunen menpe ez dauden diklorometanoaren industria- eta merkataritza-erabilera guztiak debekatzea proposatzen du, besteak beste, fabrikazioa, prozesamendua, merkataritza-banaketa eta erabilera-baldintza horien pean erabiltzea.
Abisu honen amaieran debekatzeko proposatutako 45 industria-, merkataritza- eta kontsumo-baldintza zerrendatzen dira. Zerrenda hau 2020ko Arriskuen Ebaluaziotik hartua da. Horrez gain, EPAk Erabilera Berri Esanguratsuaren Erregelamendu (SNUR) bat onartzeko asmoa du, arriskuen ebaluazioan sartuta ez dauden diklorometano edo diklorometanoa duten produktu guztiei aplikatuko zaiena. Urtarrilean argitaratutako araudi-agendaren arabera, 2023ko apirilerako SNUR proposamen bat egongo da (EPAk data hori galdu du dagoeneko) eta 2024ko martxorako behin betiko SNUR bat.
EPAk kalkulatzen du debeku honek TSCArako eta beste erabilera batzuetarako metileno kloruroaren urteko ekoizpen edo inportazio osoaren herena inguru izango dela.
[P]roposatutako araua ez da aplikatuko TSCAren 3(2)(B)(ii)-(vi) atalean "produktu kimiko" definiziotik kanpo utzitako substantziarik. Salbuespen horien artean daude, baina ez dira mugatzen... edozein elikagai, elikagai-osagarri, sendagai, kosmetiko edo gailu, Elikagai, Sendagai eta Kosmetikoen Lege Federalaren 201. atalean definitzen den bezala, helburu komertzialetarako fabrikatu, prozesatu edo banatzen direnean. ... elikagaietan, elikagai-osagarrietan, sendagaietan, kosmetikoetan edo ekipamenduetan erabiltzeko...
Erabilera medikorako baterien fabrikazioan erabiltzen diren itsasgarriei dagokienez, Elikagai, Droga eta Kosmetikoen Lege Federalaren 201(h) atalean definitzen den bezala, "gailu" gisa sailkatzen diren erabilera zehatzak "produktu kimiko" definiziotik kenduko lirateke eta, beraz, ez lirateke araudiaren menpe egongo, gehiago garatuko balitz.
Diklorometanoa likido funtzional gisa erabiltzeak sistema itxi batean prozesu farmazeutiko batean, sendagaien purifikazioan erauzketa-disolbatzaile gisa erabiltzea eskatzen du, eta [EPAk] ondorioztatu du erabilera hori goiko definizioen salbuespenen barruan sartzen dela, eta ez dela "kimikoa" TSCAren arabera.
Metileno kloruroaren eta metileno kloruroa duten produktuen biltegiratzea mugatzen duten pizgarrien debekua. EPAk iruzkinak eskatzen ditu denbora gehiago behar den ala ez, adibidez, debekatutako produktuen banaketa-kanalak garbitzeko. Orain iruzkinak egiteko eskaera egin dela kontuan hartuta, baliteke EPAk ez izatea hain prest luzapen-eskaerak geroago aztertzeko.
45 Erabilera Baldintza Debekatuek erakusten duten bezala, metileno kloruroa industria askotan erabiltzen da, disolbatzaile eta prozesatzeko laguntzaile gisa barne. Ondorioz, proposamenak, amaitzen bada, dozenaka industriari eragingo die. 2020ko Arriskuen Ebaluazioak aplikazio arlo batzuk nabarmentzen ditu:
Diklorometanoak erabilera ugari ditu, besteak beste, zigilatzaileak, automobilgintzako produktuak eta pintura eta estaldura kentzaileak. Diklorometanoa oso ezaguna da pintura-disolbatzaile gisa, baita farmazia eta film-estaldura aplikazioetan ere. Poliuretanoaren puzte-agente gisa eta hidrofluorokarbono (HFC) hozgarrien fabrikazioan erabiltzen da, hala nola HFC-32. Gainera, elektronikaren fabrikazioan, metalen garbiketan eta koipegabetzean eta altzarien akaberan erabiltzen diren aerosolen propultsatzaile eta disolbatzaileetan aurkitzen da.
Metileno kloruroaren erabilera gehienak debekatzeko aukerak galdera premiazkoak sortzen ditu alternatiba bideragarriei buruz. EPAk gai hau hartzen du kontuan alternatibak ebaluatzerakoan, eta hitzaurrean honela deskribatzen dira:
Metileno kloruroa duten produktuen erabilera-baldintzak zehazteko, EPAk ehunka metileno kloruro ez diren alternatiba identifikatu ditu merkataritzan, eta, ahal den neurrian, haien konposizio kimiko edo osagai bereziak zerrendatu ditu Alternatiben Ebaluazioan.
EPAk 65 produktu alternatibo identifikatu ditu pintura eta estaldura kentzeko produktuen kategorian, eta horien artean altzarien akabera azpikategoria bat da (48. erreferentzia). Analisi ekonomikoan adierazi bezala, produktu alternatibo horiek guztiak ez dira egokiak altzarien konponketa aplikazio batzuen helburu espezifikoetarako, baina metodo mekanikoak edo termikoak izan daitezke metileno kloruroa duten produktuak pintura eta estaldura kentzeko erabiltzearen alternatiba ez-kimikoak. … …EPAk uste du merkatuan alternatiba teknikoki eta ekonomikoki bideragarriak daudela…
[A] Metileno kloruroaren alternatibak ez dira prozesatzeko laguntzaile gisa identifikatu. EPAk informazioa eskatzen ari da metileno kloruroaren prozesatzeko laguntzaileen alternatiba potentzialei buruz, Akordio honen arabera proposatutako kontrol-aukerei dagokienez.
Osagarri gisa erabil daitezkeen alternatiba identifikatuen falta arazo potentziala da. EPAk erabilera-baldintzak honela deskribatzen ditu:
Diklorometanoaren erabilera industriala edo komertziala prozesu edo prozesu-ekipo baten errendimendua hobetzeko, edo diklorometanoa prozesu bati edo tratatu beharreko substantzia edo nahasketa bati gehitzen zaionean substantzia edo nahasketaren pHa aldatzeko edo buffertzeko. Tratatzeko agentea ez da erreakzio-produktuaren parte bihurtzen eta ez du eragiten ondoriozko substantzia edo artikuluaren funtzioan.
Diklorometanoa "prozesu-gehigarri" gisa erabiltzen da eta beroa transferitzeko bitarteko gisa erabiltzen da sistema itxietan. Proposatutako arauak diklorometanoaren erabilera hau ere debekatuko luke, esposizio-potentzial txikia izan arren. Hala ere, hitzaurreak honako hau gehitzen du:
EPAk iruzkinak eskatu ditu metileno kloruroa prozesatzeko laguntzaile gisa erabiltzen duten beste erakunde batzuek metileno klorurorako WCPPren eskakizun proposatua zenbateraino beteko duten jakiteko. Hainbat erakundek jarraipen-datuen eta prozesuen deskribapenen konbinazio baten bidez frogatzen badute metileno kloruroa erabiltzen jarraitzeak langileak arrisku gehiegirik gabe jartzen ez dituela, EPAk berresten du WCPPren arabera baldintzak [adibidez, bero-transferentzia euskarri gisa erabiltzea] edo erabilera-baldintza orokorrak [prozesatzeko laguntzaile gisa] jarrai daitezkeen araudi bat amaitzeko borondatea...
Horrela, metileno kloruroa inpaktu txikiko aplikazioetan erabiltzen duten enpresek, hala nola bero-transferentzia fluidoetan, EPAri eskatzeko aukera dute erabilera horren debekua aldatzeko, WCPPren ezarpena eskatzeko, baldin eta EPAri erakusten badiote behean azaldutako WCCPren eskakizunak bete ditzaketela. Ingurumen Babeserako Agentziak ere adierazi zuen:
EPAk erabilera-baldintza honen alternatibarik identifikatu ezin badu eta EPAk WCPP-k arrisku arrazoizkoa ezabatzen duela zehazteko informazio gehigarririk ematen ez badu, Ezabapen Egokia izango da.
6(d) atalak EPAri eskatzen dio betetzea ahalik eta azkarren eskatzera, baina azken araudia eman eta gehienez 5 urtera. Beste era batera esanda, erabilera horrek betetze-epea luzatzeko eskubidea eman dezake.
Jarraian zerrendatutako hamar erabilera-baldintzetarako, HFC-32 ekoizteko ekoizpena eta prozesamendua, birziklapena eta ezabapena barne, EPAk Laneko Esposizio Kontrolak (hau da, WCPP) proposatu ditu debekuaren alternatiba gisa. Kontrol-neurrien artean, esposizio-mugen, kontrolatutako eremuen, esposizioaren monitorizazioaren (laborategiko praktika onen araberako monitorizazio-baldintza berriak barne), betetze-praktiken, arnasketa-babesaren, larruazalaren babesaren eta hezkuntzaren eskakizunak daude. Araudi hauek OSHA metileno kloruroaren 29 CFR § 1910.1052 araua osatzen dute, baina neurri handi batean arau horretan oinarritzen dira, aldaketa garrantzitsu batekin.
OSHA arauek (jatorriz 1997an onartuak) 25 ppm-ko Esposizio Muga Onargarria (PEL) dute (8 orduko denbora-haztatutako batez bestekoa (TWA)) eta 125 ppm-ko Epe Laburreko Esposizio Muga (STEL) (15 minutuko TWA). Alderatuz gero, egungo TSCAren Esposizio Kimikoen Muga (ECEL) 2 ppm-koa da (8 orduko TWA) eta STELa 16 ppm-koa (15 minutuko TWA). Beraz, ECEL OSHA PELaren % 8 baino ez da eta EPAren STELa OSHA STELaren % 12,8 izango da. Kontrol-mailak ECEL eta STELen arabera erabili behar dira, kontrol teknikoak lehentasun nagusia izanik eta babes pertsonaleko ekipamenduen erabilera azken aukera.
Horrek esan nahi du OSHAren eskakizunak betetzen dituzten pertsonek balitekeela gomendatutako ECEL eta STEL mailak ez betetzea. Esposizio-muga horiek betetzeko gaitasunari buruzko zalantzak EPAk metileno kloruroaren eta metileno kloruroa duten produktuen industria- eta merkataritza-erabilera gehienak debekatzera eraman duen faktore bat da.
Zerrendatutako fabrikazio eta prozesatze erabilerez gain, WCPP xedapenak metileno kloruroa eta metileno kloruroa duten produktuak botatzeari eta prozesatzeari ere aplikatzen zaizkio. Ondorioz, TSCAren eskakizunak ezagutzen ez dituzten hondakinak botatzeko enpresek eta birziklatzaileek OSHAren estandarrak gainditu beharko dituzte.
Debeku proposatuaren zabalera eta eraginpean egon daitezkeen erabiltzaile-industrien kopurua kontuan hartuta, proposatutako arau honi buruzko iruzkinak ohi baino garrantzitsuagoak izan daitezke. Iruzkinak EPAri bidaliko zaizkio 2023ko uztailaren 3a baino lehen. Hitzaurreak gomendatzen du erakundeek dokumentazio-eskakizunei buruzko iruzkinak zuzenean OMBri bidaltzea 2023ko ekainaren 2a baino lehen.
Iruzkinak egin aurretik, enpresek eta merkataritza-elkarteek (beren kideen ikuspuntutik) honako hauek kontuan hartu nahi izan ditzakete:
Iruzkingileek metileno kloruroaren erabilera, esposizioa mugatzeko ingeniaritza-kontrolak, OSHAren egungo metileno kloruroaren betetze-programa, metileno kloruroaren higiene industrialeko monitorizazioaren emaitzak (eta nola alderatzen den ECEL vs. STEL konparazioarekin) zehaztu nahi izan ditzakete; metileno kloruroaren alternatiba bat identifikatzearekin edo aldatzearekin lotutako arazo teknikoak; alternatiba batera aldatzeko data (ahal bada); eta metileno kloruroaren erabileraren garrantzia.
Iruzkin horiek erabilerarako betetze-epea luzatzea edo EPAk metileno kloruroaren erabilera batzuk TSCAren 6(g) atalaren arabera debekutik salbuesteko eskakizuna babestu lezakete. 6(g)(1) atalak honako hau dio:
Administratzaileak hori ikusten badu…
(A) zehaztutako erabilerak erabilera kritikoak edo funtsezkoak dira, eta horietarako ez dago alternatiba seguruagorik teknikoki eta ekonomikoki bideragarririk, arriskuak eta inpaktuak kontuan hartuta;
(B) erabilera-baldintza espezifikoei aplikatzen zaien eskakizun bat betetzeak ekonomia nazionala, segurtasun nazionala edo azpiegitura kritikoak larriki nahas dezakeela; edo
(C) Produktu kimikoaren edo nahastearen erabilera-baldintza zehatzek osasunerako, ingurumenerako edo segurtasun publikorako onura nabarmena ematen dute, arrazoizko alternatiba eskuragarriekin alderatuta.
Sartu baldintzak, besteak beste, erregistroak gordetzeko, jarraipenerako eta txostenak egiteko eskakizun arrazoizkoak, Administratzaileak baldintza horiek osasuna eta ingurumena babesteko beharrezkoak direla zehazten duen neurrian, salbuespenaren helburua betetzen den bitartean.
Hitzaurreak dio EPAk 6(g) atala bertan behera uztea aztertuko duela alternatiba bideragarririk ez badago eta WCPPren eskakizunak betetzea bideragarria ez bada:
Bestela, EPAk ezin badu erabilera-baldintza honetarako alternatiba bat zehaztu [bero-transferentzia euskarri gisa] eta, informazio berrian oinarrituta, EPAk zehazten badu erabilera debekatzeak segurtasun nazionala edo azpiegitura kritikoak larriki eragingo lituzkeela, Agentziak EPAk TSCAren 6(g) ataleko salbuespena berrikusiko du.
Iruzkingileek WCPPren eskakizunak bete ditzaketen adierazi dezakete, eta ez badira, zein esposizio mugatzaile-eskakizun bete ditzaketen.
Oharra: Eguneratze honen izaera orokorra dela eta, hemen emandako informazioa baliteke egoera guztietan ez aplikatzea, eta ez litzateke zure egoera zehatzean oinarritutako aholkularitza juridiko espezifikorik gabe jardun behar.
© Beveridge & Diamond PC var gaur = new Date(); var yyyy = gaur.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |Kanpoko ezarpenak
Copyright © var gaur = data berria(); var yyyy = gaur.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC